In dieser Studie werden die Bildungssituation und die Bildungsf?rderung von und in L?ndern der Entwicklungszusammenarbeit analysiert. Es geht um Grunddaten im Bildungssektor, um das nationale Bildungsengagement, um die Herausforderungen im Bildungswesen sowie die internationale Gebersituation in insgesamt 79 L?ndern.

Ziel der vorliegenden Studie ist es, einen umfassenden ?berblick ¨¹ber die Bildungssituation in den Partnerl?ndern des BMZ zu geben und das Engagement der Geber ¨C insbesondere Deutschlands ¨C abzubilden. Zudem werden einige wenige Regionen erw?hnt, die nicht den formalen Status eines Staates haben (Pal?stinensische Gebiete, Kosovo etc.).

Der Hauptteil dieser Studie besteht aus 79 L?nderprofilen. F¨¹r jedes L?nderprofil sind die wichtigsten nationalen Strukturdaten sowie Informationen zur Erreichung der Ziele aus dem Education for All (EFA)-Prozess bereitgestellt. Mit jedem L?nderprofil wird ein Einblick in die aktuelle Lage und die Rahmenbedingungen im untersuchten Land gew?hrt. Um das nationale Engagement im Bildungssektor der einzelnen L?nder darlegen zu k?nnen, werden die nationalen politischen Anstrengungen, die Bildung vor Ort zu verbessern, sowie die nationalen Ziele im Bildungssektor benannt. Au?erdem werden die wichtigsten Strategiepapiere und Bildungshemmnisse skizziert. Anschlie?end erfolgt ein Einblick in das Geberengagement in den betrachteten L?ndern. Hier wird dargestellt, in welche Sektoren die Zahlungen der Geber flie?en und wie sie im Bereich Bildung auf die einzelnen Subsektoren verteilt sind. Die Studie gibt damit Auskunft dar¨¹ber, in welcher H?he Zahlungen f¨¹r welche Bildungsbereiche vorliegen und von welchen Gebern sie geleistet werden. Das Augenmerk der Studie liegt auf dem unterschiedlichen bilateralen Engagement der Hauptgeber pro Land. Die Studie gibt
keinen Aufschluss ¨¹ber die Geberharmonisierung und Geberkoordination. Hierzu w?ren weiterf¨¹hrende
Analysen notwendig.

Ein gesondertes Kapitel geht auf das deutsche Engagement im Bildungsbereich in den verschiedenen Subsektoren ein und beziffert dieses. Zudem wird ¨¹ber die laufenden TZ- und FZ-Ma?nahmen im Bildungsbereich Auskunft gegeben.

Den L?nderprofilen voran geht ein Abschnitt, in dem die Methode der Studie dargestellt wird. Es wird erl?utert, welche Quellen den Daten zugrunde liegen, was sich hinter den einzelnen K¨¹rzeln verbirgt und an welcher Stelle offizielle OECD-DAC-Zahlen nachgelesen werden k?nnen.

Die L?nderstudie wird durch eine zusammenfassende Analyse abgeschlossen. Zun?chst werden die zentralen Trends in der Bildungszusammenarbeit dargestellt. Im Mittelpunkt stehen hier insbesondere die strategischen Diskurse der Weltgemeinschaft um Education for All und die Sustainable Development Goals (SDGs) sowie die Bildungsstrategie des BMZ. Zudem geht es hier darum, die Geberpolitik in den verschiedenen Weltregionen genauer in den Blick zu nehmen sowie das deutsche Engagement hinsichtlich der L?nder- und F?rderschwerpunkte zu analysieren.

Zudem ist zus?tzlich zu dieser Studie eine Datenbank erarbeitet bzw. ¨¹berarbeitet worden, in der sich eine Vielfalt aktueller Daten zur Bildungssituation einzelner L?nder und Regionen abfragen l?sst.

Au?erdem wurde eine elektronische Loseblattsammlung mit ann?hernd 1.000 Dokumenten ¨¹berarbeitet bzw. erstellt. Diese Loseblattsammlung enth?lt nach L?ndern geordnet wichtige
f¨¹r den Bildungsbereich relevante Grundlagenpapiere.

Die Studie soll dem internen Wissensmanagement des BMZ dienen. Sie soll einen schnellen ?berblick ¨¹ber aktuelle, grundlegende Informationen f¨¹r strategische Entscheidungen in der Bildungsf?rderung erm?glichen und damit als Basis f¨¹r die weitere Entwicklung regionaler Analysen dienen.

Die hier gesammelten, berechneten, angereicherten und z.T. interpretierten Informationen sollen einen Wissenspool darstellen, auf den verschiedene Akteure im BMZ und Durchf¨¹hrungsorganisationen mit ihren unterschiedlichen Fragestellungen (zum Beispiel in Bezug auf die Bildungsstrategie, die SDGs, Regionalstrategien, L?nderportfolioentwicklung etc.) zur¨¹ckgreifen k?nnen. Die einzelnen Bildungsprofile k?nnen die Diskussion zwischen verschiedenen Akteuren zu Fragen des Bildungssektors bef?rdern. Sie k?nnen grundlegende Informationen f¨¹r ?berlegungen zur Portfolioentwicklung einzelner L?nder und f¨¹r die Positionierung des BMZ im Bildungssektor liefern.

Des Weiteren soll die Untersuchung eine praktische und aktuelle Arbeitshilfe f¨¹r die allt?gliche Beantwortung von Anfragen, Redevorbereitungen und die Erstellung verl?sslicher Vorlagen sein. Sie soll die Sprech- und Auskunftsf?higkeit des BMZ gegen¨¹ber Dritten im Sektor Bildung erh?hen und intern die Planung von Entwicklungspolitik im Bildungsbereich und deren Umsetzung erleichtern.

Bamberg, im Oktober 2015

Mark Wenz & Annette Scheunpflug

Methodisches Design und Anlage der Studie

Die Studie ist als Reanalyse angelegt, d.h. es werden f¨¹r diese Studie keine eigenen Daten erhoben, sondern auf bestehende Datenbanken zur¨¹ckgegriffen und Informationen aus diesen thematisch fokussiert zusammengestellt. Die Qualit?t dieser Studie steht also in enger Relation zu der Qualit?t der zugrundeliegenden Datenbanken.

Inhaltlicher Fokus sind die Bildungssituation und die nationalen Bildungsstrategien der jeweils in den Blick genommenen Staaten sowie die Geberstruktur in der Entwicklungszusammenarbeit im Bildungsbereich. Hier wird der Schwerpunkt auf das deutsche Engagement im Vergleich zum internationalen Engagement gelegt. Es geht also darum, die unterschiedlichen Geber f¨¹r die Bildungssektoren unterschiedlicher L?nder zu erfassen und deren Engagement in den einzelnen Subsektoren des Bildungsbereichs sichtbar zu machen.

Die Studie besteht aus drei Teilen, einer elektronischen Datenbank (inkl. der f¨¹r deren Handhabung erforderlichen Tools), der hier vorliegenden Analyse einzelner L?nder sowie einer Loseblattsammlung, in der die wichtigsten zugrundeliegenden Dokumente f¨¹r die nationalen Bildungsstrategien der einzelnen L?nder zusammengestellt wurden. Die Aktualisierung der Datenbank des letzten Jahres wurde durch die GIZ sowie das Gutachterteam vorgenommen.

Datengrundlage

Alle Angaben in den L?nderprofilen zu ODA-Auszahlungen wurden, soweit nicht explizit anders vermerkt, aus der Datenbank Creditor Reporting System (CRS) der OECD-DAC entnommen. Die Abfragen stammen aus dem Zeitraum zwischen dem 1.4. und dem 27.7.2015.

Alle Angaben wurden auf maximal zwei Nachkommastellen gerundet. Dadurch werden, bei der Darstellung in Millionen, Summen unterhalb von 5.000 € als ?0,00¡° dargestellt. Gab es in einem Bereich keine Auszahlungen oder Zusagen, so wird dieser in der entsprechenden Tabelle nicht aufgef¨¹hrt.

Alle L?nderabk¨¹rzungen (AFG f¨¹r Afghanistan, etc.) sind der offiziellen DIN-Tabelle ISO ¨C 3166 ¨C Alpha 3 entnommen.

Zu manchen L?ndern lie?en sich mehr Informationen im Internet und in der Literatur finden als zu anderen. In der Regel steigt die Menge und Qualit?t der Daten mit der Anzahl an Gebern. L?nder, die bislang wenige Zusch¨¹sse erhalten, ver?ffentlichen in der Regel weniger Dokumente und Statistiken ihrer Bildungspolitik. Zudem gehen viele Daten auch auf die Geber zur¨¹ck, die selbst Studien in Auftrag geben, um entsprechende Daten zu erheben (z.B. USAID). Insbesondere in fragilen Kontexten ist die Datenlage oftmals unzul?nglich. ?berdies h?ngt die Menge der erh?ltlichen Informationen auch von der Amtssprache ab. In diese Studie sind Informationen zur nationalen Lage und dem Geberengagement auf Deutsch, Englisch, Franz?sisch, Spanisch und in Teilen Portugiesisch eingegangen.

Auch aus folgenden Gr¨¹nden l?sst sich nicht immer ein klares Bild der Situation vor Ort
nachzeichnen:

• Bei angegebenen Mitteln kann es sich um finanzielle Zusammenarbeit (FZ) handeln, die ggf. vor Ort nicht so klar sichtbar wird wie Vorhaben der technischen Zusammenarbeit (TZ).

• Die Klassifizierung von Bildungsma?nahmen nach CRS-Kodifizierung tr?gt dazu bei, dass zum Teil Ma?nahmen als Bildungsma?nahmen verschl¨¹sselt werden, die nicht genuin dem Bildungswesen zuzurechnen sind. Zudem werden teilweise Bildungsaktivit?ten aus bestimmten Subsektoren dem Subsektor ?Bildung allgemein zugeordnet¡°. Diese Kodierungsprobleme erschweren die Analyse der Daten.

• Es kann au?erdem der Fall vorliegen, dass Mittel von sogenannten anderen Zuwendungsempf?ngern (Kirchen, vermehrt Stiftungen und NGOs) eingesetzt werden und diese nicht in gleichem Ma?e ?ffentlich sichtbar gemacht werden wie staatliche Aktivit?ten und deshalb nicht aufgef¨¹hrt sind.

• H?ufig werden multilaterale Mittel (aber auch bilaterale Mittel) von Consultants bzw. Consulting-Firmen umgesetzt, so dass nicht auf den ersten Blick erkennbar ist, von welchem Geber oder welchen Gebergemeinschaften die Mittel stammen. So kann es beispielsweise sein, dass die EU als Geber nicht in Erscheinung tritt, sondern vor Ort eine externe Consulting-Firma die EU-Mittel umsetzt.

• Die Einspeisung von Daten in die offizielle Datenbank des OECD-DAC beziehungsweise deren Ver?ffentlichung geschieht stets um mindestens ein Jahr verz?gert. Die neuesten f¨¹r diese Studie verwendeten Daten stammen somit aus dem Jahr 2013, sodass sich das Geschehen vor Ort bereits wieder ver?ndert haben kann.

• Die Anrechnung der Studienplatzkosten in Deutschland bzw. in anderen Geberstaaten f¨¹hrt h?ufig zu einer ?bersch?tzung des Engagements im Bildungssektor, da Hochschulstudierende in Deutschland aus L?ndern der Dritten Welt nicht notwendigerweise zu einer St?rkung der heimischen Bildungssysteme f¨¹hren.
  

Strukturdaten
Die erste Seite der L?nderprofile bildet verschiedene Strukturdaten des jeweiligen Landes ab. Hier soll dem Leser ein schneller ?berblick verschafft werden. Die Aufnahme des Erreichungsgrades der EFA-Ziele gibt einen ?berblick ¨¹ber den Erfolg der Bildungsarbeit vor Ort. Au?erdem wird sofort sichtbar, welchen Kooperationsstatus das Land f¨¹r Deutschland hat und somit auch dessen Bedeutung f¨¹r die deutsche Bildungszusammenarbeit. Nachfolgend wird beispielhaft die erste Seite abgebildet, anhand derer die einzelnen Rubriken per Kommentarblase erkl?rt werden. Anschlie?end werden die einzelnen Kategorien in der entsprechenden Reihenfolge der Tabelle dargestellt.

• Scheunpflug, A., Wenz, M. & Wirth, C. (2018). Das finanzielle Profil der deutschen Bildungszusammenarbeit - eine Analyse der Normen und Realit?ten internationaler Bildungspolitik. Zeitschrift f¨¹r Erziehungswissenschaft.https://doi.org/10.1007/s11618-018-0843-x. Cite article as Citavi ris

• Scheunpflug, A. & Wenz, M. (2018). Die globale Bildungsagenda ¨C zu den Herausforderungen der Bildungszusammenarbeit im Entwicklungskontext. In R. Tippelt & B. Schmidt-Hertha (Hrsg.), Handbuch Bildungsforschung (Springer Reference Sozialwissenschaften, 4., ¨¹berarb. u. akt. Auflage 2018, S. 307¨C324). Wiesbaden: Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH; Springer VS. https://doi.org/10.1007/978-3-531-19981-8_12. Cite article as Citavi ris.

• Scheunpflug, A.; Wenz, M.; Baumeyer, L.; Eisenmann, R.; Grimm, D.; Wirth, C. (2015): L?nderanalyse der Bildungsf?rderung bi- und multilateraler Geber in der Entwicklungszusammenarbeit. Im Auftrag des Bundesministeriums f¨¹r wirtschaftliche Entwicklung und Zusammenarbeit (BMZ) und der Gesellschaft f¨¹r Internationale Zusammenarbeit (GIZ), Bericht zur internen Verwendung im Ministerium, Bonn. 876 Seiten.